МУП Полигон отказало в заключении договора на размещение отходов по причине отсутствия лимитов, этот полигон является единственным в населенном пункте, но хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение не является. При подаче жалобы в ФАС на какие нормы права ссылаться?